中国国家发展改革委员会确定了全国统一碳排放交易市场的基本框架，并于2014年12月26日颁发了《碳排放权交易管理暂行办法》。2017年12月18日，国家发展改革委颁行了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》。在发电行业碳排放权交易市场平稳安全的运行的前提下，慢慢扩展碳排放交易市场的囊括范围，丰富碳交易的主体、交易的标的以及交易的形式，实现全国性的全方位的碳排放权买卖市场。