超重磅！美国国会两党议员公布了重大反垄断改革方案 可能重塑亚马逊、苹果、Facebook和谷歌

FX168财经报社(香港)讯 综合美国媒体报道，根据一个由两党议员组成的众议院小组周五提出的一系列广泛的反垄断改革方案，亚马逊(Amazon)、苹果(Apple)、Facebook和谷歌可能被迫改革它们的商业行为。

CNBC和其他媒体报道了五项法案的草案版本，这将使占主导地位的平台更难完成并购，并禁止它们拥有存在明显利益冲突的业务。这项立法是几十年来对具有百年历史的反垄断法进行的最全面的改革。

该法案将需要司法委员会的投票支持，然后才能进入众议院全体会议。它们还需要得到参议院的批准，然后才能由总统签署成为法律。

此前，众议院司法委员会(House Judiciary)反垄断小组委员会对这四家公司进行了漫长的调查，调查于去年完成。

该委员会当时发现，亚马逊(Amazon)、苹果(Apple)、Facebook和谷歌拥有垄断权力，应该修订反垄断法，以更好地应对数字市场竞争的独特挑战。

尽管民主党人和共和党人在一些解决方案上存在分歧，但他们基本上都同意所谓的竞争损害，以及改革是重振市场的必要之处。

周五提出的新法案中，有两项对亚马逊和苹果来说可能特别困难，因为这两家公司运营的市场都包含自己的产品或应用程序，与依赖它们服务的其他卖家或开发商的产品或应用程序竞争，根据新法案，这是一种风险。

这些法案包括《平台反垄断法》--似乎已经改名为《美国在线选择与创新法案》--由众议院司法委员会反垄断委员会主席、共和党众议员David Cicilline发起；以及《终结平台垄断法案》，该法案由华盛顿州民主党副主席Pramila Jayapal发起。

（截图来源：CNBC）

这些草案已经遭到了由科技公司资助的团体的抵制。

“采用欧洲的监管模式会让美国科技公司更难在这里和全球范围内创新和竞争，”国际法律与经济中心的主席和创始人Geoffrey Manne在一份声明中说。该集团过去曾接受谷歌的资助。

在亚马逊、Facebook和谷歌等公司的支持下，中间偏左的游说团体进步商会(Chamber of Progress)的首席执行官Adam Kovacevich本周早些时候在Medium上发表了一篇文章，称如果这两项法案通过，消费者将失去十多个受欢迎的功能。

Kovacevich认为，在这些提议下，亚马逊将不能为一些产品提供免费送货服务，谷歌不能为用户提供他们所在地区最受欢迎的商业搜索结果，因为他们的平台上不存在歧视。他还写道，苹果不允许在其设备上预装自己的“查找我的”(Find My)应用程序，以帮助用户定位失物。Kovacevich认为，Facebook不允许在Instagram上简单地交叉发帖，这也是出于利益冲突和非歧视条款的考虑。

尽管受到了技术方面的抵制，但两党对该法案的支持对该行业来说是一个强大的信号。该行业激发了民主党和共和党之间罕见的合作，他们都认为科技公司已经掌握了太多的权力，并担心创新停滞。

过去一直批评科技巨头的Spotify和Roku对其中一些法案表示欢迎。

Spotify的首席法律官Horacio Gutierrez称《美国选择与创新在线法案》“是解决App Store生态系统中反竞争行为的重要一步，也是一个明显的迹象，随着世界逐渐觉醒，需要在App经济中要求公平竞争。”

Roku在一份声明中说：“Roku赞扬众议员David Cicilline和Ken Buck采取了遏制该国一些最强大公司的掠夺性和反竞争行为的关键步骤。Roku有与这些垄断者竞争和互动的第一手经验，我们也看到了他们是如何公然无视反垄断法，利用他们在某一行业的主导地位来扼杀另一行业的竞争，从而损害消费者的利益。我们需要进行一系列积极的改革，以防止未来这些垄断者进一步滥用消费者的选择，阻碍获得创新和独立产品。”

以下是周五公布的五项法案的概述:

结束平台垄断法案：该法案由Jayapal发起，他的选区包括西雅图的亚马逊总部，并由德克萨斯州共和党众议员Lance Gooden共同发起，根据该法案，一个月活跃用户至少为5000万、市值超过6000亿美元的平台，拥有或运营一个存在明显利益冲突的企业，将成为非法行为。非法冲突将包括任何鼓励企业偏袒自己的服务，而不是竞争对手的服务，或让使用该平台的潜在竞争对手处于不利地位的行为。议员们此前曾对亚马逊和苹果表示担忧，这两家公司分别为卖家和开发商运营着自己的平台，可能会破坏竞争，因为他们自己的竞争产品或应用程序的利益冲突。

美国选择与创新在线法案：该法案由Cicilline提出，由Gooden联合发起，将禁止占主导地位的平台在平台上给予自己的产品和服务相对于竞争对手的优势。它还将禁止占主导地位的平台的其他类型的歧视性行为，比如将使用该平台的竞争对手与该平台提供的服务隔离，此外，还禁止占主导地位的平台使用从其服务中收集到的未向他人公开的数据，来为自己的竞争产品加油，还有其他几项禁令。

平台竞争与机会法：这是纽约州民主党众议员Hakeem Jeffries的提议，由小组委员会高级成员、科罗拉多州共和党议员Ken Buck共同发起，将并购案的举证责任转移到占主导地位的平台，以证明他们的收购实际上是合法的，而不是去证明他们会减少竞争。这一举措可能会大大减缓主要科技公司的收购步伐。

通过启用服务切换(ACCESS)法案增强兼容性和竞争：这一提案来自宾夕法尼亚州民主党众议员Mary Gay Scanlon，由犹他州共和党众议员Burgess Owens共同发起，将强制主导平台维护某些数据可移植性和互操作性标准，使消费者更容易将他们的数据带到其他平台。

合并申请费现代化法案：该法案由科罗拉多州民主党众议员Joe Neguse提出，由印第安纳州共和党议员Victoria Spartz共同赞助，似乎是参议院中同名的两党法案的配套立法。参议院的版本于周二在参议院获得通过，这是一项规模更大的2500亿美元技术和制造业法案的一部分。该法案将提高企业向联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)和司法部反垄断司(Department of Justice Antitrust Division)通报大型并购交易的费用，目的是为这些机构筹集资金。