FX168财经报社(香港)讯 欧盟预计将在7月14日提出征收碳边境税，大幅度修改2005年推出的碳排放交易系统(ETS)，并且首度将航运纳入规范。全球最大的国际航运协会BIMCO副秘书长怒批，欧盟此举无助于降低碳排放，更恐怕将招致强劲的反效果。而在欧盟冲击航运的情况下，美国总统拜登也下达行政命令，要求联邦海事委员会(FMC)和陆上交通运输委员会(STB)监管美国托运人的海陆运输成本合理性。
根据欧盟此前所提出的承诺，目标截至2030年要将碳排放量，相较1990年相比减少55%，预计2050年实现碳中和目标。欧盟认为，这意味着交通产业的碳排放量必须在未来30年减少90%。航运业占全球温室气体排放2.5%，是相对难以的减碳的行业。这是鉴于其低碳燃料尚未广泛使用。但欧盟推出的新法案，将要求航运业者购买碳排放许可，为自身的高污染付费。
BIMCO副秘书长拉斯·罗伯特·佩德森(Lars Robert Pedersen)认为，此举根本无助于减少碳排放，更会招来反效果，最终仅会从航运业手中抽走资金，而且这些资金可用于船只减碳计划。全球第二大的货柜航运公司地中海航运(Mediterranean Shipping Company)的首席执行官索伦·托夫特(Soren Toft)也提出批评，他警告在没有现成的低碳燃料情况下，这些政策将带来反效果。
另外，欧盟非盈利组织“欧盟运输环境联合会”也获得外泄的提案文件，显示出欧盟打算制定草案，要求船只逐步转向可再生海洋燃料，而欧盟执委会发言人则拒绝发表评论。欧盟认为，解决国际航运、空运排放的行动非常迫切，欧盟成员国和欧洲议会仍需要对提案和改革持续谈判，分析师预估整个过程需要约2年时间。
根据欧盟计划草案，航运业自2023年起逐渐加入ETS，届时船舶运营商必须放弃其20% 排放量的许可额度，这个数字将在2024年上升到45%，在2025年上升到70%，从2026年开始，船舶运营商将被要求购买100% 的碳排放量，并且不会得到免费的配额。如果一家航运公司连续两年未能遵守ETS，欧盟国家可以发出“驱逐令”，禁止该公司拥有的船舶驶入欧盟港口。
而不单单是海上航运受到冲击，英国航空业正制定10年期和20年期的碳减排目标，以加强到2050年实现净零二氧化碳排放的承诺。该行业表示，可持续航空燃料(SAF)、电动和氢飞机以及改变航线以缩短飞行距离，都将减少未来航空业的排放。
英国的航空公司、机场、航空零件制造商和提供空中交通服务的公司都承诺，与2019年的水平相比，到2030年该行业的净排放量将减少15%，到2040年将减少40%。然而，其中仍有很多目标需要通过尚未完全商业化的碳抵消或碳去除技术来实现。
该草案称，欧盟计划征收的碳关税所涵盖的行业，将不再享有免费碳排放许可，预计制造业将抵制该提案。其他行业也将获得更少的免费排碳许可证，而且公司必须证明他们正在投资减排，才能获得免费排放额度。
欧盟ETS提案的草案称，从改革实施后的一年开始，每年进入欧盟碳市场的许可证数量将以更快的速度下降，该提案还将加强ETS的“市场稳定储备”，旨在避免企业累积过多许可证造成欧盟碳价格被压低。
全球航运目前面临着碳中和的施压外，在运价方面也承受冲击。彭博社在9日时撰文指，欧盟反托拉斯小组新闻发言人阿里安娜·波德斯塔(Arianna Podesta)通过电子邮件表示，欧盟联盟委员会(European Commission)正在密切监视航运业，并且正在搜集资讯，旨在找出是否有干预空间，协助市场运作恢复正常。她也提到，欧盟持续在接洽航运商、港口运营商、托运者及货运代理人，全面掌握目前情况。
美国总统拜登则签署行政命令，将促进航运、健康照护、网络服务和农业市场竞争，打击违反公平竞争的行径。根据白宫9日说明文件，拜登签署的行政命令鼓励联邦海事委员会严厉执行法令，对抗承运人向美国出口商收取过高费用的问题。
说明文件也指出，2000年期间，全球前十大航运业者市占率仅12%，随后经过快速整并，现如今市占超过80%，美国需要出口的制造商只能被迫任由海外企业宰割。文件中也批评道：“货柜运输巨头得以向出口商收取过高费用，以商品等待装卸货的时间计算。”
