FX168财经报社(香港) 美国消费者新闻与商业频道(CNBC)周五(9月24日)最新撰文称,中国和美国正在对大型科技公司采取更积极的监管措施,挑战欧盟在该领域的主导地位。
文章指出,一段时间以来,欧盟在规范科技方面一直处于领先地位。部分原因在于该地区没有自己的大型科技公司,因此,监管是欧洲可以主导的一个领域。《通用数据保护条例》(General Data Protection Regulation)等备受瞩目的政策成为全球的头条新闻,迫使科技巨头做出改变。《通用数据保护条例》让用户对自己的数据如何使用拥有更强的发言权。
但美国正在迎头赶上,中国也将其提升到一个新的水平——这不仅增加了大型科技公司的压力,也质疑了欧盟在这一领域的作用。
经济学人智库(Economist Intelligence Unit)首席分析师Dexter Thielen在接受CNBC电话采访时表示:“中国、美国——他们已经开始意识到他们需要规则。因此,监管方面存在竞争。”
最近几个月来,中国有关部门出台了一系列针对科技行业的立法。反垄断法、更严格的数据保护规定以及更多规定引发了针对多家公司的新调查和罚款。
这导致中国科技巨头的价值蒸发了数十亿美元,腾讯、阿里巴巴和滴滴等公司面临压力。
与此同时,美国方面,总统拜登(Joe Biden)7月份签署了一项影响企业合并和反垄断法的新行政命令。该行政命令赋予联邦贸易委员会(FTC)挑战之前“不良合并”的能力,并限制竞业禁止协议。
这对欧盟意味着什么?
智库CEPS的高级研究员Andrea Renda说:“如果欧洲不迎头赶上,它也许可以通过与美国和其他国家合作来做到这一点,它将失去‘布鲁塞尔效应’——不是因为软实力的下降,而是因为中国的技术优势,这将伴随着协议、标准、规范和最终的规则。”
这意味着,如果欧盟想继续在科技领域发挥关键作用,它可能必须在监管之外实现多元化。
经济学人智库的Thielen表示:“欧洲已经认识到,监管是不够的。”
事实上,欧盟委员会——欧盟的执行机构——正在开展许多举措,表明其试图影响该行业的其他领域。
欧洲单一市场负责人蒂Thierry Breton正在制定人工智能战略、空间交通管理标准——促进安全进入外层空间等。最近,该委员会还宣布了促进该地区半导体生产的计划。
所有这些举措都符合一些欧盟政策制定者所称的“数字主权”(digital sovereignty)理念:即欧盟需要促进自身创新并减少对外国技术和公司的依赖。
但问题是,它是否会成功,以及多快成功。对欧盟最大的批评之一是实施新法律需要多长时间。
最近的例子是《数字服务法案》(Digital Services Act)和《数字市场法》(Digital Markets Act),这两项旨在确保公平竞争的主要立法于去年12月提出,但最早在2022年年中之前不太可能付诸实施。