FX168财经报社(香港)讯 香港《南华早报》周二(10月5日)最新报道称，美国贸易代表戴琦(Katherine Tai)周一在演讲中概述了华盛顿对与中国贸易关系的愿景，她表示，美国将启动对部分中国进口产品免除关税的程序。
此举出台之际，美国总统拜登(Joe Biden)政府既强调不寻求升级与北京方面的贸易紧张关系，也承认可能永远不会迫使中国在其经济实践中实施有意义的改革。
戴琦在华盛顿战略与国际研究中心(Center for Strategic Studies)的演讲中说：“2020年1月，时任美国总统特朗普和中国副总理刘鹤签署的第一阶段贸易协议，没有切实解决我们对中国贸易做法及其对美国经济的有害影响的根本担忧。”
她表示：“即使在第一阶段协议到位的情况下，中国政府仍继续向目标行业投入数十亿美元，并继续按照国家意愿塑造其经济——这损害了美国和世界各地工人的利益。”
戴琦以钢铁和太阳能电池板为例，列举了中国政府以削弱美国制造业的方式支持的行业，并声称这种援助导致美国钢铁行业就业岗位减少了40%。
她表示，中国政府“建立世界领先的半导体产业”的目标，对美国芯片制造商也构成了威胁。
《南华早报》报道指出，一位美国政府高级官员在周日与记者的电话会议上表示，在“未来几天”，戴琦将与中国副总理刘鹤举行会谈。
尽管拜登政府一再强调直接外交的重要性，但高级官员承认，中国不太可能同意对其经济做法进行根本改革。这位官员表示:“如果中国改变，我们将表示欢迎，但我们并不指望他们会改变。”
另一位官员表示，面对中国政府进一步致力于“以威权国家为中心的方式”，美国的首要重点将是加强美国的竞争力、实现市场多元化、加强与盟友的关系，以及限制“北京方面有害做法的危害”。
第一位官员表示，戴琦与刘鹤的谈判将聚焦于第一阶段贸易协议的现状，该协议将于今年年底到期。这位官员补充称，北京方面未能履行协议中的一些承诺，这允许美国在中国不遵守的情况下单方面重新征收关税。该协议承诺中国将在接下来的两年里额外购买价值2000亿美元的商品和服务。
戴琦在周一的演讲中说，美国政府以前处理对华经贸问题的手段未能解决美方根本关切，拜登政府将寻求以“全新、全面和务实”的方式处理对华经贸关系。她同时称，美国将联合盟友制定“公平”的国际贸易规则，并利用所有政策工具保护美国经济不受“不公平”竞争行为的伤害。
戴琦表示，美方将启动针对性的关税豁免程序，允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。她还提出美中两国“长久共存”的概念，寻求开辟改变美中双边贸易格局的新路径。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)上周发布的一份报告显示，今年1月至8月，中国对美国商品的购买量仅达到今年迄今目标的69%(基于中国进口数据)，仅达到62%(基于美国出口数据)。
针对拜登政府将是否进一步征收关税的问题，周日官员们避而不谈，只是表示所有工具仍在“讨论中”。
戴琦声称，“中国的计划没有包括有意义的改革，以解决美国和其他许多国家共同的担忧”，戴琦说，解决这些问题将依赖与盟友的协调。
她说：“我们需要做好准备，部署所有工具，探索新工具的开发，包括通过与其他经济体和国家的合作，我们必须制定新的路线，改变我们双边贸易动态的轨迹。”
《南华早报》称，拜登政府在上任后的头几个月里一直在进行一项跨部门评估，评估其处理对华关系的方式，包括贸易方面的方式。虽然拜登保留了特朗普执政期间制定的许多对华政策，但新政府寻求与特朗普外交政策中不可预测的单边因素保持距离。
上述第二名政府官员说道：“我们反对前一届政府(对华贸易)的做法，是因为它确实没有增强我们的优势，无论是在国内还是与我们的伙伴和盟友之间。他们的做法有时很混乱，包括伤害美国经济的某些部门。”
关税排除程序将允许企业游说政府免除贸易战期间对三分之二的中国商品征收的进口关税。第一位官员不愿详细说明判断此类申诉的标准，但他表示，此举旨在确保“贸易政策正在加强我们的国内政策”。
在随后问答环节被问及对美中经济“脱钩”的看法时，戴琦说，全球两大经济体停止贸易并不现实。美方可能要思考的问题是，“我们寻求某种‘再挂钩’的目标是什么”。
美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔表示，戴琦讲话内容有积极因素，比如谈到“再挂钩”而非“脱钩”，美中两国必须共存，以及为中国输美商品给予加征关税豁免。
根据《南华早报》的报道，在与刘鹤的会谈中，预计戴琦还将提出美国对中国产业政策的担忧——拜登政府认为，在以采购为重点的第一阶段交易中，这些系统性问题没有得到充分解决。
但上述美国政府官员表示，尽管美国政府在这方面继续感到担忧，但它并不寻求就第二阶段协议进行谈判。
一些美国商界团体对戴琦在周一讲话中没有明确提到取消对华加征关税感到失望。
美国消费技术协会主席加里·夏皮罗周一发布声明称，拜登政府应当结束这些伤害美国企业和消费者的关税。自贸易争端爆发以来，美国民众已额外承担900多亿美元的关税成本。
此前，约30个有影响力的美国商业团体曾于8月写信敦促拜登政府削减对华商品加征的关税，称关税增加美国民众和企业负担，拖累美国经济增长。
中国外交部发言人华春莹近日表示，中美经贸关系的本质是互利共赢，打贸易战只会带来双输。中方一贯坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体系，坚定按照国际贸易规则办事。希望美方切实尊重市场经济原则和国际经贸规则，同中方一道努力，推动中美经贸关系健康稳定发展。
